為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，根據(jù)浙江省財政廳工作方向，6月8日，浙江省政府采購聯(lián)合會和浙江省家具行業(yè)協(xié)會發(fā)布《政府采購——家具項目采購需求標準》。建立家具項目采購需求標準化體系，將有效推動家具采購規(guī)范化，進一步引導(dǎo)政府采購家具項目向更加規(guī)范透明、科學合理、綠色環(huán)保的方向發(fā)展，營造更加公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的營商環(huán)境。
《政府采購——家具項目采購需求標準》以《中華人民共和國政府采購法》、中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》、財庫〔2019〕38號《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》等相關(guān)法律法規(guī)為編制依據(jù)，由采購人代表、采購代理機構(gòu)、招標評審專家、家具企業(yè)代表等相關(guān)方共同研究制定；引用現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準共計67項，明確了采購標的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性、服務(wù)標準、驗收標準要求，為政府、學校等機關(guān)及事業(yè)單位的政府采購家具項目提供參考范本，且適用于全流程電子化招投標。
《政府采購——家具項目采購需求標準》包括“采購需求書”、“商務(wù)需求及建議評分標準”兩部分，在資格要求標準化、技術(shù)參數(shù)標準化、評分細則標準化等體系建設(shè)上下功夫，將定性指標進行量化，制定剛性的定量標準，科學設(shè)置并細化評分標準，做到有據(jù)可查。需求標準的編制類目覆蓋政府采購家具項目的基本品類，其中包括辦公家具、學校家具、幼兒園家具、實驗室家具、醫(yī)院家具等品類，參考圖片均采用線框圖，避免產(chǎn)生傾向性；以采購需求標準化、科學化、合理化為重點，制定“標準版”和“高標版”，實現(xiàn)“物有所值”的采購目標。其中，“標準版”以國家標準、行業(yè)標準為理論基礎(chǔ)，保證采購人的家具基本使用需求得到滿足，又不浪費財政資金。“高標版”在“標準版”的基礎(chǔ)上，參照環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求，對甲醛釋放量、揮發(fā)性有機物釋放量、膠粘劑、發(fā)泡劑、重金屬含量、生產(chǎn)工藝、使用功能等技術(shù)指標提出更加綠色環(huán)保、更加低碳節(jié)能的要求。
《政府采購——家具項目采購需求標準》的最大亮點就是從政府采購家具項目的特點及實際需求出發(fā)，不同的家具類目在編制采購需求標準時有不同的側(cè)重點。例如，為了滿足《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標準》辦公家具的最低使用年限為15年的要求，辦公家具采購需求標準重點關(guān)注了辦公家具的耐用性，對基材、五金件、工藝等提出了相應(yīng)的要求。幼兒園家具采購需求標準，則著重考慮幼兒和老師在管理使用過程中的安全性和環(huán)保性，孩子的健康和安全問題得到了特別的關(guān)注，因而在原材料、五金件上都有安全無毒的要求，與一般的辦公家具和其他校具相比，在重金屬檢出方面，做了更加嚴格的要求。在高標版中，幼兒園家具主材采用了優(yōu)質(zhì)松木、橡膠木等實木材料，既考慮了環(huán)保性，也考慮了經(jīng)濟性。由于普教實驗室的功能要求是讓中小學生熟悉實驗過程，學習掌握書本和課堂的知識為教學重點，所以普教實驗室家具的需求不在于提供高端的實驗裝備，而是凸顯功能的完備性和安全性，因而在普教實驗室家具采購需求中，省略了高標版，以滿足基本的使用需求為編制重心，做到完備、簡潔、環(huán)保、經(jīng)濟。高校實驗室家具則以科研和教學為重，更多地考慮安全、堅固、可靠、耐用。考慮到不同的高校實驗的用途和配件的通用性，高校實驗室家具采購需求重點對板材和配件提出了要求，便于采購人根據(jù)實際需求參照相應(yīng)的配件進行組合。在學生公寓家具需求標準的編制中，考慮到高校辦學形式的多樣化，例如有國際化辦學、中外合作辦學等形式，學生宿舍的設(shè)計和標準定位與過去有較大的不同，兩人間甚至單人間的較高標準的住宿需求已經(jīng)出現(xiàn)。針對以上需求，學生公寓家具的采購需求標準在傳統(tǒng)多功能床的基礎(chǔ)上，特別增加了單層床以及與之配套的寫字桌、書柜、衣柜、床頭柜等，以滿足這部分的采購需求。由于現(xiàn)代教育理念和課堂教學方式的變化，交互性、討論式、可隨意組合移動的課桌椅需求越來越多，學校課桌椅的形制更多地與辦公和休閑家具融合，同時結(jié)合人體工學原理，衍生出不少獨特的產(chǎn)品。在學生課桌椅的采購需求標準的編制時，編制組尊重這些采購需求的變化，對學生課桌椅的采購需求標準進行了必要的簡化，只保留了滿足日常教學使用的手搖升降課桌椅和固定式課桌椅兩種形式，留下更多的空間讓采購人自行根據(jù)實際需求和變化進行獨特的個性化設(shè)計。為了適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療管理及服務(wù)體系的需要，醫(yī)院家具采購需求標準在編制時則充分考慮到患者對醫(yī)療環(huán)境的生理、心理和使用需求，增加了抗菌性能等健康指標。病床是患者住院期間最常用的家具，一張好的病床將幫助患者更快地恢復(fù)健康。所以，醫(yī)院家具采購需求標準將病床的核心部件進行拆解，為采購人提供多種組合方案，更加關(guān)注病床的結(jié)構(gòu)設(shè)計優(yōu)化，實現(xiàn)真正意義上的“以人為本”。
此次發(fā)布的《政府采購——家具項目采購需求標準》公布了明確的、科學的、公平的、公開的、透明的采購需求標準，將評審的主觀因素轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^因素，為希望參與家具采購項目的供應(yīng)商指明了今后努力的方向；取消了涉嫌歧視中小企業(yè)和新成立企業(yè)的內(nèi)容，讓大型、中型、小型和微型的供應(yīng)商能夠同臺競技，營造了更加公平的營商環(huán)境；取消了大量的認證證書，擴大了檢測報告的適用范圍，為供應(yīng)商減負；著眼于家具的使用功能、綠色、環(huán)保、健康、安全等技術(shù)指標，關(guān)注供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、履約能力、售后服務(wù)和實質(zhì)性優(yōu)惠措施等；鼓勵設(shè)計創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，推動家具產(chǎn)業(yè)向集約型、綠色、環(huán)保、低碳方向轉(zhuǎn)型升級，不斷推進家具行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
